搬进新房子 踏实过日子
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- 发表时间：2010年1月19日
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“结婚的床单放了十几年也没敢拿出来用，一直到搬进新家，才感受到新婚的滋味。”辽宁省抚顺市莫地社区的李广莲热情地把记者拉进屋唠嗑，一张嘴就停不下来了。“俺们以前烧土炕，炕上的黄泥裂了缝子，呼呼地冒烟，夏天还返潮，哪敢用新床单啊。现在好了，都烧暖气。你看，我这小手也白了不是。”
抚顺市自2005年进行大规模棚户区改造以来，9.56万户住房困难家庭解决了住房问题，占全市人口1/5的集中连片棚户区居民的居住条件得到彻底改善。
但是，搬进新居，生活成本也相对提高了，这是棚户区居民曾经顾忌的一个大问题。李广莲也坦诚：“拆迁那会儿确实心里打鼓，这么好的房子咱能住得起么？”而且和李广莲一样，棚户区居民大都处于下岗或失业的状况。针对这一现实，抚顺市首先选择为棚户区居民“开源”，结合棚改，以土地置换为依托，重点发展社区服务业、家庭手工业，建设农贸市场和工业园，大力开发就业岗位。
“后来，政府给了咱搬家费、过渡期补助费，当年4月份搬迁，5月份开始盖房，过了11月，我们就陆续开始往回搬了。”李广莲说，“搬进来以后，马上就有人找俺们做了失业登记。”
莫地社区书记王雅君告诉记者：“作为社区工作者，一方面要引导棚户区居民改变生活习惯，适应楼房的生活，这真没少做工作；另一方面的重点就是帮助居民实现就业，增加收入。”据王雅君介绍，莫地社区自建成后，通过“政府买岗位”的方式，在物业管理、社区治安、卫生保洁等方面安排了近100个工作岗位，解决了社区零就业家庭的就业问题。社区统筹安排劳务输出，每年都可向山西大同、黑龙江鸡西等地输出七八十人，社区的中国结手工编织小组也解决了20人左右的就业。此外，社区联络技校，对居民进行技能培训，实现了大量自主就业。
“虽然钱还是要省着花，但是俺家老头不用整天盯着修房子了，出门打工也踏实了。”现在，李广莲一家每年也能有个2万元左右的收入了。“政府还给减免了80%的暖气费，水费也有优惠。”
针对大批回迁居民安置入住，抚顺市特别出台了相关实施意见，保证入住居民的户籍管理、就业援助、低保救助、社会治安等工作与居民入住同步进行，使棚户区居民“住得进、住得稳、住得好”。为了确保回迁居民中的下岗失业人员得到及时的就业援助，抚顺市明确了岗位、技能、资金援助等方面的政策措施，确保有劳动能力和就业愿望的下岗失业人员实现稳定就业。据统计，抚顺市目前已经百分之百解决了棚户区零就业家庭的就业问题，有大量的棚户区居民实现了就业和再就业，棚改新区失业人员就业率达到90%以上。
“以往棚户区居民要用大量的时间用于生炉子、和煤、修房子，现在大量的无效劳动变成了有效劳动，收益提高了，在抚顺没有一户因为费用增多住不起而离开楼房。”工作顺心了，收入变多了，生活踏实了，抚顺市委书记刘强一语点破棚户区改造对居民的影响：“真正的变化是看不见的东西，那就是环境的变化对百姓心理的影响，这也是我们社会管理上水平的基础。”
在古城棚改新区，通过政府与企业的联手帮助，一批又一批的下岗职工走上社会公益岗位，在社区从事清扫保洁工作或提供家庭服务工作。他们怀着感恩之心，成立了由35人组成的“爱同舟”志愿服务队，义务为社区内的老弱病残服务。现在，越来越多的人和企业加入到这支队伍中来，社区内团结互助的气氛也越来越浓厚。
不仅如此，抚顺市通过棚户区改造也正在尝到更多甜头。刘强坦率地告诉记者：“通过合理规划，不仅实现了土地集约使用，棚户区改造还给我们带来了效益，靠土地升值还完贷款以后还能赚一些。”4年来，抚顺腾空了8万平方公里的土地，盘活了存量用地，使稀缺的土地有效利用，规划建设了3个工业园区，也将在未来大大拉动就业。同时，棚改新区基础设施得到全面完善，新建、扩建自来水厂、变电站、供暖热源、供水泵站、污水泵站等50座，铺设各类管网551公里，铺设道路70条。基础设施建设实现了飞跃，居民的生活条件越来越好。
摘自《中国建设报》2010.01.19 记者 童亦弟