江苏建筑市场步入信用管理时代 -k8体育

　　日前，江苏省建筑市场信用管理平台暨常州市建设工程“三合一”评标系统启动仪式在常州举行，标志着该省建筑市场诚信体系建设工作正式由试点转向全面推进阶段。住房和城乡建设部副部长郭允冲、江苏省副省长何权出席启动仪式并讲话。

　　郭允冲指出，建筑市场信用体系是社会诚信体系的重要组成部分，是完善社会主义市场经济体制的重要环节，是关系到我国建筑业健康发展的一项重要任务。当前，建筑市场中各方主体信用缺失的情况还比较普遍。一些建设单位不按工程建设程序办事，强行要求垫资承包、肢解发包、明招暗定、拖欠工程款；一些承包企业层层转包工程，施工中偷工减料，导致质量和安全问题；一些监理、招标代理、造价咨询等中介机构中介不中。这些问题不但是造成工程质量问题、质量事故、安全生产事故发生的重要原因，而且容易产生腐败问题。因此，加强整顿建筑市场非常重要。而建筑市场存在较多不规范行为的原因很多，其中一个重要原因是建筑市场各方主体的诚信意识比较薄弱，建筑市场各管理环节没有建立信用信息共享机制，市场管理和现场管理缺乏联动，市场各方主体违法违规行为不能得到及时有效处理，违法违规的失信成本比较低。因此，加快推进建筑市场信用体系建设显得十分迫切和必要。

　　郭允冲表示，江苏省住房城乡建设厅以工程项目为载体、以信息技术为手段、以建筑市场和现场联动为切入点，在全国率先探索建立省域范围内省、市、县一体化建筑市场信用管理平台，实现省、市、县建筑企业、执业注册人员和工程项目信息资源共享，企业和人员资质（资格）及其信用行为等信息数据的互通、互用和互认的目标。为省、市、县上下联动监管、市场和现场联动监管提供了技术支撑。常州市创新管理手段，建立了技术、商务、诚信的“三合一”综合评标系统，将诚信引入招投标，实行失信惩戒机制。江苏省建筑市场信用管理平台的启用和常州市建设工程“三合一”评标系统的运用，进一步增强了建筑市场监管的有效性，在全国起到了积极的示范带头作用，为其他地方和国家层面上完善建筑市场信用管理提供了很好的借鉴，对进一步提高工程质量和安全生产管理水平必将起到积极的推动作用。

　　何权要求，各地各有关部门要坚持把信用信息管理系统建设作为规范建筑市场秩序的重点，作为解决工程建设领域突出问题、提升建筑市场监管水平的突破口，加大组织领导和统筹协调力度，在人力、物力和财力上给予倾斜，及时研究解决遇到的困难和问题，保证各项工作顺利推进。要加快建设步伐，加快各省辖市“子系统”建设，力争年底前建成工程建设项目、建筑企业和从业人员信用信息库，并与省平台实现对接。要注重完善制度，围绕信息采集、信用评价、结果应用等关键环节，抓紧制订建筑市场信用评估指标体系，建立完善信用信息共享互认、守信激励和失信惩戒等机制。大力推进信息公开，将工程建设项目置于政府、市场和社会公众的有效监督之下，切实增强信用信息的约束力和威慑力，不断增强市场主体的诚信意识，提高信用水平。

　　江苏省纪委副书记、省监察厅厅长江里程等出席启动仪式，江苏省住房城乡建设厅厅长周岚代表该厅与各市签订了建筑市场信用管理工作目标责任状。

　　按照目标责任状的要求，江苏省各市要在今年年底前完成基础数据库的建设，建立完整的企业库、人员库和项目库，明年12月底前将信用评价结果应用于工程招投标。在各地级市本级建筑市场信用管理体系建设的基础上，逐步向其所属县（市）延伸，实现完整意义上的建筑市场信用管理全覆盖。

摘自《中国建设报》2012.02.20　蒋惠明　赵怀民　张杰